El Decreto 1072 de 2015 compila la normativa del sector Trabajo y establece directrices para implementar el SG-SST, definiendo responsabilidades, planificación, controles, evaluación y mejora continua.
¿Qué es el Decreto 1072 de 2015?
El Decreto 1072 de 2015 es el Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo en Colombia. Su propósito general es compilar la normatividad reglamentaria vigente relacionada con este sector.
Por eso, cuando se habla del Decreto 1072 no se está haciendo referencia únicamente a Seguridad y Salud en el Trabajo. El decreto contiene diferentes disposiciones relacionadas con el sector laboral.
Sin embargo, para quienes trabajan en Seguridad y Salud en el Trabajo, uno de sus apartados más importantes es el Capítulo 6 del Título 4 de la Parte 2 del Libro 2, denominado:
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST).
Este capítulo establece las directrices de obligatorio cumplimiento para implementar el SG-SST.
¿Qué relación tiene el Decreto 1072 con el SG-SST?
El Decreto 1072 establece buena parte de la estructura sobre la cual las organizaciones deben desarrollar su Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
El artículo 2.2.4.6.1 establece que las disposiciones del capítulo deben aplicarse, entre otros, a empleadores públicos y privados, contratantes bajo diferentes modalidades contractuales, organizaciones de economía solidaria y empresas de servicios temporales, con cobertura sobre los trabajadores dependientes, contratistas, trabajadores cooperados y trabajadores en misión.
En términos prácticos, el decreto establece que la seguridad y salud en el trabajo debe gestionarse como un sistema organizado y permanente, y no simplemente como un conjunto de actividades aisladas.
¿Qué es el SG-SST según el Decreto 1072?
El SG-SST es un proceso lógico y por etapas, basado en la mejora continua, cuyo propósito es anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad y salud en el trabajo.
Esto significa que la empresa debe desarrollar un proceso sistemático que permita:
El sistema debe integrar diferentes componentes de la gestión de SST y estar relacionado con las condiciones reales de la organización.
¿Quién debe implementar el SG-SST?
El Decreto 1072 establece un campo de aplicación amplio.
Entre los sujetos contemplados se encuentran:
Empleadores públicos.
Empleadores privados.
Contratantes de personal bajo contrato civil, comercial o administrativo.
Organizaciones de economía solidaria.
Organizaciones del sector cooperativo.
Empresas de servicios temporales.
El sistema debe tener cobertura sobre los trabajadores dependientes, contratistas, trabajadores cooperados y trabajadores en misión, según corresponda.
Por eso, el SG-SST no debe entenderse como una responsabilidad exclusiva del área o profesional de SST.
El empleador tiene un papel fundamental
La responsabilidad de implementar y mantener el SG-SST corresponde al empleador o contratante dentro de su ámbito de aplicación.
Esto implica proporcionar los recursos necesarios para que el sistema pueda funcionar.
El Decreto 1072 establece que deben definirse y asignarse recursos financieros, técnicos y humanos necesarios para el diseño, implementación, revisión, evaluación y mejora de las medidas de prevención y control.
Por tanto:
El responsable de SST puede gestionar el sistema, pero la responsabilidad de la organización no desaparece del empleador.
¿Qué debe hacer una empresa según el Decreto 1072?
El SG-SST debe abordar diferentes aspectos de la gestión preventiva.
Entre ellos se encuentran:
1. Definir una política de SST
La organización debe establecer una política de Seguridad y Salud en el Trabajo que oriente el sistema y exprese el compromiso de la dirección.
2. Definir responsabilidades
Deben establecerse responsabilidades y funciones dentro de los diferentes niveles de la organización.
3. Asignar recursos
La empresa debe proporcionar los recursos necesarios para implementar y mantener el sistema.
4. Identificar peligros
La organización debe identificar los peligros existentes en sus procesos, actividades, instalaciones y puestos de trabajo.
5. Evaluar y valorar los riesgos
Los peligros identificados deben ser evaluados para determinar los riesgos y establecer las prioridades de intervención.
6. Implementar controles
La empresa debe establecer medidas de prevención y control para evitar o reducir los riesgos.
7. Capacitar a los trabajadores
El sistema debe incluir actividades de capacitación en Seguridad y Salud en el Trabajo.
8. Prepararse para emergencias
La organización debe identificar amenazas, evaluar vulnerabilidad y establecer planes de prevención, preparación y respuesta ante emergencias.
9. Investigar accidentes e incidentes
Los eventos ocurridos deben ser gestionados e investigados de acuerdo con la normatividad aplicable.
10. Evaluar el sistema
El SG-SST debe ser objeto de seguimiento, medición, auditoría y revisión.
11. Implementar acciones de mejora
Los resultados obtenidos deben utilizarse para corregir deficiencias y mejorar continuamente el sistema.
Estas obligaciones forman parte de la estructura del Capítulo 6 del Decreto 1072.
El ciclo PHVA en el SG-SST
El Decreto 1072 estructura el SG-SST alrededor de un proceso de mejora continua.
Una forma práctica de comprenderlo es mediante el ciclo PHVA:
Planear
La organización establece:
Política.
Objetivos.
Prioridades.
Plan de trabajo.
Recursos.
Indicadores.
Hacer
Se ejecutan las actividades planificadas:
Capacitación.
Controles de riesgo.
Inspecciones.
Programas de prevención.
Gestión de emergencias.
Vigilancia de la salud.
Otras acciones del SG-SST.
Verificar
Se comprueba si el sistema está funcionando:
Indicadores.
Inspecciones.
Auditorías.
Evaluaciones.
Seguimiento de objetivos.
Revisión de resultados.
Actuar
Se toman acciones para:
Corregir desviaciones.
Prevenir nuevos problemas.
Mejorar los controles.
Actualizar procesos.
Fortalecer el sistema.
La planificación debe abarcar los diferentes componentes del SG-SST, incluyendo política, objetivos, planificación, aplicación, evaluación inicial, auditoría y mejora.
Identificación de peligros y evaluación de riesgos
Uno de los elementos centrales del Decreto 1072 es la gestión de los peligros y riesgos.
La organización debe adoptar disposiciones para identificar peligros, evaluar y valorar riesgos y establecer controles que permitan prevenir daños a la salud de trabajadores y contratistas, así como afectaciones relacionadas con equipos e instalaciones.
Por ejemplo, una empresa podría identificar:
Peligro: trabajo en alturas.
Riesgo: caída a diferente nivel.
Controles posibles:
Eliminación de la tarea cuando sea posible.
Medidas de ingeniería.
Sistemas de protección colectiva.
Procedimientos y capacitación.
Sistemas de protección contra caídas.
El EPP puede formar parte de los controles, pero no debe convertirse automáticamente en la única respuesta frente al peligro.
Plan de trabajo anual
El Decreto 1072 contempla la planificación del SG-SST mediante un plan de trabajo anual.
Este debe establecer, entre otros aspectos:
Objetivos.
Metas.
Actividades.
Responsables.
Cronograma.
Recursos necesarios.
La planificación debe estar relacionada con las prioridades identificadas por la organización.
Por ejemplo:
Objetivo
Actividad
Responsable
Fecha
Recurso
Reducir en un 100% la tasa de accidentalidad laboral por
trabajo en alturas.
Capacitar al personal de acuerdo con el rol definido en la
resolución 4272 de 2021.
Responsable SST
Marzo
Financiero: Asignación de presupuesto.
Humano: Entrenadores certificados.
Físico: Centro de entrenamiento autorizado.
Logístico: disponibilidad de tiempo para asistir a
la capacitación.
Indicadores del SG-SST
El Decreto 1072 establece la necesidad de definir indicadores que permitan evaluar el SG-SST.
Los indicadores permiten conocer si las actividades planificadas realmente están produciendo resultados.
Por ejemplo:
Cumplimiento del plan de trabajo.
Cumplimiento de capacitaciones.
Cumplimiento de inspecciones.
Frecuencia de accidentes.
Severidad de accidentes.
Ausentismo.
Cumplimiento de objetivos.
Los indicadores deben utilizarse para tomar decisiones, no solamente para llenar informes.
Capacitación
La capacitación forma parte de la gestión del SG-SST.
La organización debe desarrollar actividades de formación relacionadas con los peligros, riesgos, medidas de prevención y responsabilidades de los trabajadores.
Además, el Decreto 1072 establece requisitos documentales relacionados con el programa de capacitación anual y los soportes de inducción, reinducción y capacitación.
La capacitación debe responder a las necesidades reales de la organización.
Preparación y respuesta ante emergencias
El SG-SST también debe contemplar la preparación para responder ante emergencias.
La organización debe considerar aspectos como:
Identificación de amenazas.
Evaluación de vulnerabilidad.
Recursos disponibles.
Procedimientos de respuesta.
Planes de prevención y preparación.
Capacitación.
Simulacros.
Organización de la respuesta.
El Decreto 1072 contempla expresamente la identificación de amenazas, la evaluación de vulnerabilidad y los correspondientes planes de prevención, preparación y respuesta ante emergencias.
Auditoría del SG-SST
El sistema no termina cuando se ejecutan las actividades.
La organización debe verificar si el SG-SST está funcionando.
La auditoría debe considerar, entre otros aspectos:
Cumplimiento de la política.
Resultados de indicadores.
Participación de los trabajadores.
Responsabilidades y rendición de cuentas.
Comunicación del sistema.
Planificación y aplicación del SG-SST.
Gestión del cambio.
Nuevas adquisiciones.
Proveedores y contratistas.
Supervisión y medición.
Investigación de incidentes y accidentes.
Estos elementos aparecen expresamente dentro de los aspectos que debe abarcar el proceso de auditoría previsto en el Decreto 1072.
¿Qué documentos exige el Decreto 1072?
El Decreto 1072 contempla información y registros que deben formar parte de la documentación del SG-SST.
Entre ellos pueden encontrarse:
Política y objetivos.
Responsabilidades.
Plan de trabajo anual.
Programa de capacitación.
Procedimientos e instructivos.
Registros de entrega de EPP.
Registros de capacitación.
Documentación del COPASST o Vigía.
Reportes e investigaciones de accidentes e incidentes.
Identificación de amenazas.
Planes de emergencia.
Programas de vigilancia epidemiológica cuando correspondan.
El decreto también establece disposiciones sobre conservación y disponibilidad de determinados documentos y registros.
Importante: El SG-SST no consiste en crear documentos para archivarlos. La documentación debe demostrar y apoyar la gestión que realmente se desarrolla en la organización.
¿Qué papel tienen los trabajadores?
Los trabajadores no son simples receptores de las medidas de seguridad.
El SG-SST contempla su participación en diferentes actividades del sistema.
Esto puede incluir:
Reportar condiciones inseguras.
Participar en capacitaciones.
Participar en actividades de prevención.
Informar incidentes y accidentes.
Participar en mecanismos de consulta.
Cumplir procedimientos de seguridad.
Utilizar correctamente los elementos de protección.
Participar en actividades de mejora.
La participación de los trabajadores también hace parte de los aspectos que pueden ser evaluados durante la auditoría del sistema.
¿Qué relación tiene con el COPASST?
El Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo (COPASST) es uno de los actores relacionados con la gestión de SST.
El Decreto 1072 contempla documentación relacionada con la convocatoria, elección y conformación del COPASST, así como las actas de sus reuniones y soportes de sus actuaciones.
El COPASST no reemplaza al responsable del SG-SST ni al empleador. Sus funciones deben entenderse dentro de la estructura general de participación y gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.
¿Qué pasa con los contratistas?
El SG-SST también debe considerar a los contratistas dentro de su ámbito correspondiente.
Esto es especialmente importante cuando sus actividades se desarrollan dentro de las instalaciones o procesos de la organización.
La gestión debe considerar aspectos como:
Peligros asociados a las actividades.
Requisitos de SST.
Información y comunicación.
Coordinación de actividades.
Emergencias.
Cumplimiento de requisitos aplicables.
El Decreto 1072 incluye expresamente a los contratistas dentro del campo de aplicación del capítulo del SG-SST.
Decreto 1072 y Resolución 0312 de 2019
Estas dos normas suelen mencionarse juntas, pero no son lo mismo.
Decreto 1072 de 2015
Establece el marco reglamentario del SG-SST y desarrolla sus elementos, responsabilidades y obligaciones.
Resolución 0312 de 2019
Establece los Estándares Mínimos del SG-SST, definiendo requisitos que deben cumplir las organizaciones según sus características y condiciones.
En términos sencillos:
Decreto 1072 → estructura y reglas del SG-SST
Resolución 0312 → estándares mínimos para verificar su cumplimiento
Por eso, una organización debería analizar ambas normas dentro de su gestión de SST.
¿El Decreto 1072 sigue vigente?
Sí, pero es importante entender que el Decreto 1072 de 2015 es un decreto compilatorio que ha tenido modificaciones y adiciones posteriores.
La versión integrada publicada por el Departamento Administrativo de la Función Pública indica que incorpora modificaciones introducidas desde su expedición y registra una última fecha de actualización del 12 de marzo de 2026.
Por esta razón, para consultar una obligación específica no es recomendable trabajar únicamente con una copia antigua del decreto de 2015.
Recomendación: Antes de utilizar una disposición del Decreto 1072 como fundamento legal de un procedimiento, matriz o concepto de SST, verifica la versión integrada y las modificaciones vigentes.
Errores comunes al interpretar el Decreto 1072
❌ Pensar que el Decreto 1072 solo trata de SST
Es el Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo, por lo que su contenido es mucho más amplio.
❌ Creer que el SG-SST es solamente documentación
El sistema debe funcionar en la práctica y generar acciones de prevención y mejora.
❌ Dejar toda la responsabilidad en el profesional de SST
El SG-SST requiere participación y responsabilidades de diferentes niveles de la organización.
❌ Hacer actividades sin planificación
Las actividades deben relacionarse con objetivos, prioridades, responsables, recursos e indicadores.
❌ Crear indicadores sin utilizarlos
Los resultados deben servir para evaluar y mejorar el sistema.
❌ No actualizar la normativa
El Decreto 1072 ha sido modificado y adicionado. Es necesario consultar una versión actualizada.
Ejemplo práctico
Una empresa identifica que varios trabajadores realizan actividades con exposición a ruido.
Planear
Identifica el peligro, evalúa el riesgo y establece objetivos de intervención.
Hacer
Implementa controles, capacita a los trabajadores y desarrolla las actividades de vigilancia correspondientes.
Verificar
Realiza mediciones, inspecciones y revisa indicadores.
Actuar
Si los resultados muestran que los controles son insuficientes, establece acciones de mejora.
Así funciona el SG-SST como un sistema de gestión, en lugar de limitarse a una lista de documentos.
Preguntas frecuentes
¿El Decreto 1072 de 2015 es una ley?
No. Es un decreto reglamentario expedido por el Gobierno Nacional y funciona como Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo.
¿El Decreto 1072 reemplazó toda la normativa de SST?
No debe interpretarse de esa manera. El decreto compila reglamentación del sector y su capítulo de SG-SST debe analizarse junto con las demás normas que resulten aplicables.
¿Qué parte del Decreto 1072 habla del SG-SST?
Principalmente el Capítulo 6 del Título 4 de la Parte 2 del Libro 2.
¿El Decreto 1072 aplica solamente a empresas grandes?
No. Su campo de aplicación contempla empleadores y contratantes de diferentes características y modalidades. Los requisitos específicos deben analizarse de acuerdo con las características de cada organización.
¿La Resolución 0312 reemplaza al Decreto 1072?
No. Son normas diferentes y complementarias dentro del marco de gestión de SST.
¿Quién es responsable del SG-SST?
La implementación del sistema corresponde al empleador o contratante dentro de su ámbito de aplicación, con la participación de los diferentes actores de la organización.
Conclusión
El Decreto 1072 de 2015 es una norma fundamental para comprender el marco reglamentario del trabajo en Colombia. Para SST, su Capítulo 6 del Título 4 de la Parte 2 del Libro 2 constituye una referencia central para la implementación del SG-SST.
Más que exigir una colección de documentos, el decreto plantea una gestión sistemática de la Seguridad y Salud en el Trabajo, basada en planificación, identificación de peligros, evaluación de riesgos, implementación de controles, participación, evaluación, auditoría y mejora continua.
Para una empresa, entender el Decreto 1072 significa comprender cómo convertir la SST en un proceso de gestión permanente, integrado a sus actividades y responsabilidades.
Referencias
Decreto 1072 de 2015 — Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo, versión integrada y actualizada publicada por el Departamento Administrativo de la Función Pública.
Decreto 171 de 2016, modificatorio del régimen de transición para la implementación del SG-SST.
Resolución 0312 de 2019, Estándares Mínimos del SG-SST.
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El SG-SST es un sistema de gestión que permite identificar peligros, evaluar riesgos, implementar controles, prevenir accidentes y enfermedades, y promover la mejora continua de la seguridad laboral.
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